За ответом на Ваш вопрос мы обратились к документам. Вот, что мы нашли по поводу применения ГОСТ.
Существует Федеральный Закон «О техническом регулировании»
http://www.consultant.ru/popular/techreg/, в частности
Статья 12. Принципы стандартизации. Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: добровольного применения документов в области стандартизации;…
К этому закону существуют постатейные комментарии юристов. Вот комментарий к статье 12:
1. Указанный в качестве первого принцип добровольного применения стандартов по существу не является принципом деятельности по стандартизации, а определяет юридический статус стандартов, как документов, не имеющих обязательного характера.
Однако в связи с этим возникает вопрос о роли самой стандартизации в новых условиях: является ли она добровольной деятельностью граждан или организаций, или имеет какую-то государственно-правовую основу, независимо от того, что ее результат - национальные стандарты - не имеют обязательного характера, не являются нормативными документами.
Отвечая на этот вопрос, прежде всего, следует отметить, что регулирование стандартизации в Законе само по себе не означает еще признание за ней государственного статуса.
Законодательство РФ регулирует немало отношений, которые в своей основе являются чисто добровольными, возникающими в результате самодеятельности граждан, и не порождающими прав и обязанностей в отношении государства.
Но в Законе имеются положения, которые однозначно свидетельствуют что стандартизация является функцией государства, несмотря на добровольность применения стандартов.
А если мы обратимся к СанПиН 2.4.1.3049-13, который Вы упоминаете, а именно к п. I. «Общие положения и область применения» в пп. 1.5 мы читаем следующее:
Настоящие санитарные правила не распространяются на объекты находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.
Так всё же
Любаша писал(а):Как быть? Кто прав?
.....практически такие же вопросы, правда, в другой последовательности, поставили ребром классики русской литературы А.И. Герцен и Н.Г. Чернышевский еще в 19 веке. К сожалению, ответов на эти вопросы мы до сих пор не знаем.